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关于推进全市城市社区居务监督委员会建设的实施意见
阅读: 发布时间: 2013- 07- 16

    为进一步加强城市社区党风廉政建设,健全城市基层监督体系,深化基层民主监督工作,根据浙江省《关于全面推进城市社区居务监督委员会建设的意见》精神,结合慈溪市实际,现就推进全市城市社区居务监督委员会建设提出如下实施意见:
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻十八届中央纪委二次全会、省纪委十三届二次全会和宁波市纪委十二届二次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以维护和发展社区居民的根本利益为主旨,不断创新和完善社区民主监督的组织形式和工作机制,推进城市社区党风廉政建设,努力把城市社区建设成为管理规范、服务完善、监督有力、文明和谐的城市社会生活共同体,为全市实现“品质之城 幸福家园”提供有力支撑。
  二、基本原则
  (一)坚持党的领导,把握正确方向。始终坚持党的领导,把发挥党组织的领导核心作用贯穿于全面推进居务监督委员会建设工作的各个方面,整合各方监督力量,不断完善社区党组织领导下的城市社区居民自治机制。
  (二)坚持以人为本,维护群众利益。始终把维护社区居民根本利益作为加强社区居务监督委员会建设的出发点和落脚点,尊重群众、相信群众、依靠群众,把居民诉求作为第一信号,把居民满意作为第一标准,有效维护社区居民的切身利益。
  (三)坚持依法监督,保障居民权利。按照居民自治的要求,依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规和政策性文件的规定开展监督工作,切实保障社区居民的民主权利,更好地实现居民自我管理、自我教育、自我服务。
  (四)坚持因地制宜,提高工作实效。坚持从实际出发,根据不同社区的情况特点,加强分类指导,突出监督重点,创新工作载体,通过加强居务监督工作,有力推进城市社区党风廉政建设。
  三、工作目标
  2013年7月底前,结合社区居民委员会换届选举,在全市城市社区中建立居务监督委员会,初步形成组织完善、队伍齐整、衔接配套、运转有序的社区民主监督机制,达到“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录、经费有保障”的要求。在此基础上,按照责权明晰、运行规范、监督有力、群众满意的目标,不断深化居务监督委员会建设,巩固城市社区党风廉政建设成果。
  四、组织设置
  (一)组织定位。社区居务监督委员会是城市社区的民主监督机构,在社区党组织的领导下代表社区居民对居民委员会的工作实施监督,向社区居民会议或居民代表会议负责并报告工作,业务工作以镇(街道)纪(工)委、民政指导为主。
  (二)机构设置。社区居务监督委员会一般由3至5人组成,其中主任1名,具体成员人数根据社区规模和工作需要确定,由社区居民代表会议选举产生,一般与社区居民委员会换届选举同期进行,任期与社区居民委员会相同。社区居务监督委员会主任一般由社区党组织中负责纪检工作的成员兼任。各社区统一挂牌,统一名称为“××镇(街道)××社区居务监督委员会”。
  (三)产生办法。社区党组织根据居民推荐、个人自荐和党组织推荐情况,在广泛征求意见的基础上,提出居务监督委员会候选人预备人选名单,报上级党组织审核同意后确定正式候选人,提交居民代表会议选举;居务监督委员会主任由新一届城市社区居务监督委员会第一次会议选举产生。
  五、工作职责
  1.对社区居民委员会贯彻党的路线方针政策和国家法律法规以及执行居民会议、居民代表会议有关决议情况进行监督。
  2.对社区居民委员会组织开展居民自治活动进行监督,重点对实行重要事项民主决策、社区资金资产使用、推行居务财务公开、办理社区居民公共事务和公益事业等情况进行监督。
  3.对居民委员会协助镇(街道)开展社会管理和公共服务工作等情况进行监督,对社区便民服务中心等社区服务机构为居民群众提供服务情况进行监督。
  4.收集社区居民的意见建议,及时向社区党组织和居民委员会反映;主持或参与组织社区居民会议或居民代表会议对居民委员会成员、社区专职工作者履职情况的民主评议。
  5.配合协助社区“两委”开展工作,负责办理居民会议或居民代表会议授权的其他事项。
  六、工作权限
  1.知情权。列席居民委员会有关会议,向社区工作人员和社区居民调查了解有关情况,查阅、复制与监督事项有关的文件资料,了解掌握居务的决策和管理执行情况。
  2.审核权。对社区各类经费收支及其使用情况、居务公开情况等进行审核,未经社区居务监督委员会审核的发票,不得入账。
  3.建议权。对社区居民委员会工作提出意见和建议,社区居民委员会应于5个工作日内予以答复并及时办理。
社区居务监督委员会及其成员应实事求是、客观公正地反映问题,依照法律法规和相关政策规定开展监督工作,带头遵守社区的各项规章制度,自觉接受居民会议或居民代表会议对其履职情况的民主评议。
  七、工作制度
  (一)实行工作例会制度。居务监督委员会一般每月召开一次工作例会,集体审核当月社区财务收支和经费使用情况,对有疑问的事项,督促居民委员会负责人或相关责任人予以解释说明。对工程建设、资产处置、社区服务机构运行情况等,根据需要随时开展监督工作,对发现的一般性问题当场督促纠正,对发现的重大问题经社区居务监督委员会确认后,向社区党组织或社区居民委员会反映,也可以直接向镇(街道)纪检组织报告。
  (二)实行工作报告制度。居务监督委员会每年应向镇(街道)纪(工)委、社区党组织报告履行职责情况,向居民代表会议报告一次工作。
  (三)实行联系居民制度。建立社区居务监督委员会成员分片联系居民代表制度,定期开展上门走访,利用社区论坛等形式,听取居民群众对社区“两委”工作的意见和建议,了解掌握群众关心关注的热点问题。
  (四)建立工作台账制度。居务监督委员会每次开展工作,都应认真、如实记录,以备查阅。居务监督委员会工作台账列为社区档案。
  (五)建立考核测评制度。每年由居民代表会议对社区居务监督委员会的工作情况进行民主评议,对其成员进行信任度测评。民主评议由社区党组织主持,要认真听取社区居民代表的意见。居务监督委员会成员在信任度测评中,不信任票占半数以上的,其成员资格终止,并按照有关程序补选新的成员。
  (六)建立工作救助制度。居务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时,或其成员受到打击报复的,可以向社区党组织、镇(街道)纪(工)委反映情况,社区党组织、镇(街道)纪(工)委应及时协调和处理,支持居务监督委员会开展工作。
  八、工作要求
  (一)加强组织领导。各相关镇(街道)要把全面推进社区居务监督委员会建设作为加强基层民主政治建设、创新社会管理和加强基层党风廉政建设的重要工作来抓,建立党(工)委统一领导、纪(工)委组织协调、部门各司其职、居民群众广泛参与,一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制,加强统筹部署,建立工作机构,制定实施方案,推动工作落实。市纪委将对各相关镇(街道)居务监督委员会组织建设进展情况实行月报制度,确保七月底前实现全市城市社区居务监督委员会全覆盖。
  (二)落实工作责任。各相关镇(街道)要把社区居务监督委员会建立情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。镇(街道)纪(工)委要加强与组织、宣传、民政、财政、农业等部门的联系和协调,抓好任务分解,明确责任分工,狠抓工作落实,形成工作合力。要认真组织实施,全面抓好居务监督委员会建设的各项工作,特别是要把选举工作突出出来,严密组织选举,严格把握条件,确保选举出来的成员能力素质好、群众信得过、工作展得开。社区党组织、居民委员会及其他社区组织要积极支持社区居务监督委员会的工作,共同推进社区居务监督工作深入开展。
  (三)建立保障机制。要按照“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录、经费有保障”的要求,建立健全工作保障机制和激励考核机制,确保社区居务监督委员会能正常运转、发挥作用。社区居务监督委员会成立后,镇(街道)纪检组织要抓紧开展教育培训和工作指导,尽快建立日常沟通和解决问题的工作机制,每年对其工作情况进行考核。特别是对一些不能正常开展工作的社区居务监督委员会,要及时查找原因、解决问题。
  (四)强化探索创新。要针对老城区、村改居、新建社区、城郊社区等不同情况,因地制宜、分类推进。要大力弘扬“三思三创”精神,以改革创新精神研究新情况、解决新问题,不断创新监督机制,特别是要把推进社区居务监督委员会工作与社区廉政工作室工作有机结合起来,做到互联互动、互相促进,共同发挥在城市社区廉政监督中的作用,努力形成具有鲜明地域特色的模式或经验。市纪委将确定2-3个联系点,实施跟踪指导,总结创新做法,推广成功经验,确保工作落实。

 


索引号:  330282000/2013-00088
信息类别:  重点工作 审核程序:  单位审核公开
公开方式:  主动公开 文件编号:  
成文日期:  2013-07-16 公开时限:  长期公开
内容概述:  

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