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中共慈溪市委慈溪市人民政府农村工作办公室等4家单位党组织关于巡察整改情况的通报
阅读: 发布时间: 2018- 04- 26

   

  根据市委巡察工作安排,慈溪市委慈溪市人民政府农村工作办公室、市规划局、市农业机械化管理站、市商贸集团等4家单位党组织已按照巡察组的反馈意见落实整改工作。现按照党务公开原则和巡察工作有关要求,将上述4家单位关于巡察整改的情况予以公布。

   

   

中共慈溪市委慈溪市人民政府

农村工作办公室关于巡察整改情况的通报

 

  根据市委部署,2017年9月4日至9月15日,市委第一巡察组对慈溪市委慈溪市人民政府农村工作办公室(以下称市农办)进行了巡察,2017年12月29日,市委巡察组向市农办反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、加强组织领导,狠抓整改落实

  (一)加强领导,制定方案。制定出台市农办关于巡察情况反馈意见整改方案,成立整改工作领导小组,切实加强对整改工作的领导统筹协调工作。

  (二)领导示范,明确责任。召开市农办领导班子民主生活会,所有班子成员主动认领整改任务,明确下步整改措施。召开全体机关干部会议,学习传达整改方案,部署整改工作。

  (三)聚焦问题,逐项整改。按照“条条要整改,件件有着落”的要求,聚焦市委巡察组反馈的问题,根据整改方案明确的3大项19个整改措施,逐条逐项开展整改工作。

  二、坚持问题导向,确保整改到位

  (一)切实加强党的领导方面

  1.关于领导班子核心作用发挥不明显问题。健全议事决策机构,建立室务会议制度,完善主任办公会议制度,全面履行政治领导责任。加强对领导小组办公室的综合管理,重要事项由市农办室务会议统筹商量后递交领导小组办公室商量,领导小组办公室印章已派专人统一保管、规范使用。严格执行市农办议事规则,并形成重大问题会议记录。

  2.关于主责主业聚焦不够,谋事能力还需进一步提升问题。逐步理顺强化农办核心职能。制定加强调查研究的办法,组织动员全体机关干部赴基层调研。将农村(社区)经济合作社股份制改革职能划归市农业局,将原先由市人社局承担的农村劳动力素质培训职能划入农办。谋划成立市农研中心,已形成初步组建方案,提交市委市政府决策。

  3.关于重大改革和政策谋划未充分考虑基层实际和实施欠稳妥、监管欠到位问题。起草2018年市委一号文件,全方位征求各地各部门意见,使政策更符合基层实际。全力推进村级集体经济发展,31个市级财政补助村已有5个村实施了购买物业用房项目,前三轮市级财政补助村扶持项目政策兑现已到2017年12月底终止。加强对市级补助资金拨付的监督检查,将市级财政补助村资金补助项目提交为2018年度财政绩效评价项目。加强部门协调对接,加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系改革,协助做好农民公寓未启动地块处置的相关备案等工作。

  4.关于部分时段领导班子合力较弱问题。加强领导班子自身建设,组织开展“不忘初心、牢记使命”教育实践活动,深入学习党的十九大精神,结合工作实际重点解读报告提出的乡村振兴战略。积极参加“学报告、谈体会”十九大报告学习心得撰写活动,每位领导上交一篇体会文章。充分发挥领导班子的示范带动作用,充分履行“一岗双责”,相互配合开展工作。健全谈心谈话制度,严格落实党内生活各项制度,组织召开2017年度党员领导干部民主生活会。

  (二)切实加强党的建设方面

  1.关于班子抓党建工作氛围不浓厚,“重业务、轻党建”一定程度存在问题。加强机关党建工作,组织召开机关党支部组织生活会,围绕主题开展批评与自我批评,并对党员进行民主测评。召开党风廉政建设工作总结会,全面总结2017年度党风廉政建设工作情况。认真研究党建、党风廉政建设等工作,完善党小组划分,起草2018年党建工作计划要点、党风廉政建设和反腐败工作要点、中心组和机关干部理论学习计划。

  2.关于机关党支部构架不合理,调整不及时问题。组织召开市农办机关党支部大会,进行机关党组织改选,由政工分管领导任办机关党支部书记。组织开展党组织活动,组织党员干部赴浙东抗日根据地旧址群等爱国主义教育基地开展党性教育。严格区分党建会议与机关干部会议,单独详细地记录党建会议情况。修改完善市农办机关管理制度,将“三会一课”制度写入组织生活制度,在机关干部会议上明确每月20日为我办的固定党组织生活日。规范机关党员发展程序,严格按照规定发展党员。

  3.关于对年轻干部熟悉“三农”、热爱“三农”教育培养有欠缺问题。加强对年轻干部的培养锻炼力度,2017年新提拔中层副职1人。开展中层后备干部竞聘,确定中层后备干部2名。积极选派年轻机关干部担任农村工作指导员、下村任职等。健全完善青年干部读书会制度,组织开展“大调研”活动,提高年轻干部整体素质。

  (三)切实加强全面从严治党方面

  1.关于主体责任落实有待进一步加强问题。认真落实全面从严治党主体责任,完成2017年度市农办落实全面从严治党主体责任情况、主要负责人履行“第一责任人”职责和其他班子成员履行“一岗双责”情况报告。领导班子主动接受监督,召开室务会议讨论“三重一大”事项时主动邀请第一纪检组参加会议。进一步增强“一岗双责”意识,在布置业务工作时,强调党风廉政建设的重要性和必要性。

  2.关于存在执行中央八项规定精神不严不实的问题。从严从紧执行中央八项规定和实施细则及其上级其他有关规定,修改完善机关管理制度,自觉遵守中央八项规定、省委“六个禁令”和宁波市干部“正风肃纪”十项规定。进一步规范报刊杂志征订、公务接待等问题,切实加强公车管理。

  3.关于财务管理不够规范,存在廉政风险问题。修改完善财务报销、费用结算、外出学习考察等制度,严格执行《慈党办〔2017〕53号》文件,规范外出考察调研开支。严格审核入账发票,事件真实性由分管副主任签字确认。建立机关工会独立帐户,加强工会经费管理,实行专款专用。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:63961109,邮政地址:慈溪市三北大街777号市行政服务中心11楼1109办公室,电子邮箱:cxsnb2018@163.com。

 

   

                                                 中共慈溪市农办

                                                 2018年3月28日

   

   

中共慈溪市规划局党组

关于巡察整改情况的通报

 

  根据市委部署,2017年9月5日至9月18日,市委第二巡察组对规划局党组进行了巡察,2017年12月29日,市委巡察组向市规划局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  市委巡察组的反馈意见,实事求是指出了巡察发现的主要问题,指出了规划局工作中存在的差距和不足,指出了整改落实的明确要求。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,党组高度重视,认为切中要害,精准深刻、令人警醒。强调要诚恳接受、立说立行、坚决整改、言必有果。党组坚持突出政治整改、聚焦政治整改,多次召开会议,研究、部署、推动反馈意见整改落实工作,经过全局上下两个月的共同努力,取得了明显成效。

  一、统一思想凝聚力量,以打赢整改落实政治硬仗的坚强决心和过硬担当向市委看齐

  (一)提高思想认识、增强“四个意识”,坚定政治整改决心信心

  巡察反馈意见体现的是市委对规划局的指示和要求。不折不扣落实反馈意见、做好巡察整改工作,是全局的一项重大政治任务,是增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的一次重要政治检验,是与市委保持高度一致的具体体现,是净化和营造良好政治生态的重大契机。党组明确提出,要把这次巡察整改工作作为推进全面从严治党的重大机遇和做好规划局工作的有力“东风”,切实提高政治站位、提升政治担当、增强政治定力,更加自觉地向党中央、向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,确保市委的决策部署在规划局落地生根、开花结果。巡察意见反馈后,党组累计召开了7次党组(扩大)会议,专题研究巡察整改工作,制定落实方案,提出切实措施,全力推进整改。确保反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。2018年1月2日,组织召开党组专题民主生活会,就进一步提高认识,以思想自觉引领行动自觉;聚焦问题,提高整改针对性、时效性;举一反三,运用好整改成果等方面开展专题研究,把整改落实工作作为当前的中心任务来抓紧抓实抓好。1月19日,召开落实市委巡察整改工作动员会议,进一步统一全体党员干部思想认识,提出严明责任、从严从实、突出重点、强化组织等整改要求,对巡察整改工作进行部署,要求全局上下立即行动起来,全力推进巡察整改。通过一系列深入细致、环环相扣的举措,全局上下形成高度共识和强大合力,为自觉整改、全面整改奠定了坚实基础。

  (二)以上率下、上下联动,层层压实整改责任

  进一步加强党组集中统一领导,成立巡察整改工作领导小组,由党组书记岑士达担任组长,局长毛群谊和党组副书记、副局长黄光辉任副组长,其他党政班子领导为成员,各负其责、分兵把口,形成了以上率下、以下促上的良好态势。研究制定了《中共规划局党组关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》,明确巡察整改的总体目标、整改任务、整改措施和整改要求,将巡察反馈意见细化为30项具体整改任务,列出了问题清单。逐项逐条明确了负责人、责任科室和完成时限,把“人、事、因、制”作为巡察整改重要原则,具体到人,具体到事,挖根源、找原因,建章立制、形成长效机制,在“条条要整改、件件有着落”上集中发力,坚决做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过,确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改善。机关党支部、各科室、分局、直属单位都按照党组统一部署深入开展了整改落实工作,形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

  (三)聚焦问题、突出重点,集中开展整改落实

  党组紧扣巡察组指出的重点问题,立足规划局全面从严治党的实际,集中时间、集中力量、定向发力,保证整改到位、形成长效。一是深入开展党的领导方面整改。调整领导班子分工,制定班子每周例会议事制度,深化党组理论学习中心组学习,落实领导干部从严治党主体责任谈话,召开专题民主生活会,提升增强党组把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。二是深入开展党的建设方面整改。换届选举机关党支部,充实年轻党员干部担任党内职务,召开支部组织生活会,丰富支部党日活动,制定《市规划局工作人员因私出国(境)管理暂行规定》,强化党员干部廉情信息管理,完善制度,形成常态,扎实有力推进党的建设。三是深入开展全面从严治党和执行“八项规定”方面整改。教育引导领导干部强化纪律规矩意识,强化对下属单位的监控、内审,规范公务用车、办公用房配置、津补贴发放,抓好梳理制度、自查整改、监督检查、从严执纪、追责问责、通报曝光等重点环节,促进党员干部作风进一步转变,确保中央八项规定精神执行到位、防止“四风”问题反弹回潮,确保整改长效。

  (四)统筹兼顾、务求实效,做到两手抓两促进

  党组深刻理解把握巡察要求,把整改任务与当前重点工作结合起来,采取有力措施推进城乡规划实施。一是把抓整改与抓规划结合起来,深入学习,以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为元为纲为宗,以解决城市发展不平衡不充分为主抓手,对全局改革发展创新各项工作作出部署,要求全局党员干部从巡察整改中汲取力量,举一反三,全力推进各项工作,确保2018年良好开局。二是把抓整改与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党结合起来,扎实深入开展学习教育,严肃党内政治生活,加强党内监督,通过解决突出问题夯实党的执政根基,以全面从严治党的力度治庸问责增效、提气提神提能,树立清廉为官、事业有为“两为”导向,促进党员干部队伍提振干事创业的气势,切实把心思和行动凝聚到规划和测绘事业发展上来。

  二、坚持立行立改真抓实改,推动巡察反馈意见整改落实见底到位

  党组对巡察组指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照,细化分解任务,确保件件有着落、事事有回音,看到实质性变化。

  (一)关于党组核心引领的意识有待进一步提高,班子成员存在本位主义倾向,团队协作精神欠缺,创业创新的精神和实干担当的理念有待进一步强化和提升,领导班子在攻坚克难、化解矛盾、处置问题等方面与上级的要求和群众的需求还有距离方面

  一是进一步加强党组集中统一领导。按照党的十九大精神和市委要求,调整领导班子分工,更加突出党组统揽全局,谋大事、抓大事,进一步提升班子战斗力。二是加强学习,提高政治站位。在学懂弄通做实上下功夫,通过参加市委理论中心组学习、听十九大报告解读专题讲座、听党课等多种形式学习十九大精神;详细制定党组学习计划,开展党组理论学习中心组学习活动,整改期间已组织集中学习2次;第一时间召开会议传达十九大精神,在巡察整改工作动员大会上作专题报告,引领全局党员干部深入学习。三是扎实落实责任制谈话。整改期间,党组书记找每位班子成员逐个谈心,触及问题深入谈,深入探讨存在问题的根源,提出解决的思路方案,在触及具体问题中推进谈话的深度、提高谈心的质量。四是实行每周一次班子议事会议制度。专题听取巡察整改工作情况汇报,及时沟通思想,统一班子成员认识,交流各线工作进展,探讨研究存在问题,形成工作的最大合力。五是2月8日召开党员领导干部民主生活会。围绕班子存在的“本位主义、团队精神欠缺、站位不高、工作配合不紧密”等问题开展批评与自我批评,深入剖析自身问题,诚恳指出其他成员问题,每名成员把自己摆进去,严格剖析检查,敢于触及深层次问题。

  (二)关于党建工作不够有力,党内政治生活不够规范,党员干部思想建设不够扎实方面

  一是将党建列入党组重要议事日程。年初专题研究党建年度目标任务和保障措施,明确具体责任;每半年听取一次党建工作情况汇报,研究解决问题,提出指导意见。整改期间,召开年度党建工作汇报会,完成机关党支部书记向市直机关党工委述职。二是严格落实“三会一课”制度。组织召开全局党员大会、支委会和党小组会议各2次,专题学习《慈溪市机关工作人员作风问责办法(试行)》、《慈溪市国家工作人员因私出国(境)管理暂行规定》等文件,相继开展了“唤醒党员意识、强化党性观念”十九大精神专题学习会、“发展六问”学习讨论会。三是严格执行组织生活会制度。机关党支部支委会组织召开党支部班子成员民主生活会,5个党小组分别召开党小组民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,结合实际、聚焦“六个方面”进行了深刻的自我剖析,并对其他同志提出了诚恳的建议和意见,使全体党员又接受了一次全面的党性教育和心灵洗礼。四是多形式开展党员集中轮训和党建活动。紧紧围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,组织开展座谈讨论、专题讲座、参观党史馆、观看教育片、支部主题党日活动、过政治生日、党员志愿者消防安全演练、服务城展馆内部测试等丰富多彩的活动,党建面貌焕然一新,成效显著。五是多层面开展谈心谈话活动。开展2017年度领导干部从严治党主体责任谈话工作,开展党员思想汇报、党内思想状况分析和谈心谈话等工作。

  (三)关于干部职级待遇执行不规范,队伍管理不严格方面

  一是严格规范干部职级待遇。1月15日召开党组(扩大)会议,对历史遗留存在的3名同志职级待遇超标准问题进行了专题研究,明确3名同志的工资及奖金发放严格按现有职务标准执行。二是进一步加强干部队伍管理。统一制作机关工作人员去向牌,悬挂于各个办公室门口,使每位干部职工每日的去向一目了然;修订完善《市规划局工作人员因私出国(境)管理暂行规定》,详细规范干部因私出国(境)审批流程、证照集中管理及纪律处理等方面要求;配合市纪委派驻第七纪检组开展党员干部廉情信息采集工作,进一步加强对党员干部的监督管理,不断增强党员干部纪律规矩意识和廉洁自律意识;加大干部多岗位锻炼力度,拟定一般干部轮岗交流方案,2018年拟先以试行。

  (四)关于履行“两个责任”的意识还需进一步提高,逐级压实主体责任、提升项目审批效率尚需加强方面

  一是严格履行“两个责任”。党组切实履行起主体责任,将管党治党各项工作、巡察整改工作以及党内政治生活与城乡规划、测绘业务工作深度结合,确保同部署、同实施、同落实、同考核。层层压实主体责任,班子成员和中层干部负好各自分管线主责、首责、全责,抓好小班子,带好队伍。二是进一步健全完善内部监督制约机制。对直属单位规划研究院开展内部审计,监督其经营活动,规范其管理体系,强化其内部流程控制,提高其自我监督规范能力,推进权力运行公开化、规范化。三是多举措提升行政审批效率。继续深化“最多跑一次”改革,开展“找痛点通堵点破难点”专项行动,全面梳理行政权力和公共服务事项,实行“最多跑一次”事项占比94.74%;取消工程许可前属地镇(街道)前置审查,改革节能、人防前置审查为容缺办理,减少群众跑腿次数至少2次以上;试行“联合公示”制度,每一项目缩短规划公示时间至少20日;勇于探索,敢于创新,在宁波大市范围内率先将工程验线与工程许可合并为“一件事情”,减少1个权力事项、2个审批环节,2份申报材料;依托“互联网+”,对项目提前介入审查、通过告知承诺和改革前置审查等方式对项目容缺受理,推行服务流程“弹性化”,打造简约化的审批方式;通过内部移交、流转,形成局内信息共享机制,依托政务服务网平台,实现规划信息部门间共享。

  (五)关于执行八项规定精神的尺度还需要从严,公务接待、公务用车管理、公务卡支付制度落实还不够到位,先进奖金发放、退休人员福利享受、费用报销、办公用房面积配置等不够规范方面

  一是按照规定对公务接待、公务用车管理、公务卡支付制度落实不够到位的问题进行整改,党组对相关人员进行了批评教育,并在2月2日的全局学习会议上对相关规定、纪律进行再次学习和强调。二是对先进奖金的发放规范列支渠道,严格按照上级津贴规定执行退休人员福利享受标准。三是进一步规范财务费用报销制度,加强财务票据审核,严格落实三方签字要求,完善财务报销审批表、凭证等材料。四是严格按照党政机关办公用房配置相关标准,从严核定局办公室面积,整合人员集中办公,腾空605办公室。

  (六)关于防范廉政风险的意识有待加强,对下属分局的监督管理机制不够健全方面

  一是进一步加强廉政教育,提高干部风险防范意识。规范权力运行,加强源头防腐,针对廉政建设、作风建设和规划管理过程中的重点区域和薄弱环节,查找风险、界定风险,加强日常工作“痕迹”管理,强化权力运行监督。认真落实领导干部述廉制度、责任追究制度、诫勉谈话制度、“三重一大”等重要事项集体决策制度等规章制度。二是强化管理监管机制。相关分管领导对已经审批的项目实施每月复查、抽查,确认项目审批的签字签章,加强监督。对下属3个分局进行一年一度的定期检查和不定期检查,监督分局管理全过程,强化分局内部控制。

  三、巩固扩大巡察整改成果,努力开创规划测绘发展新局面

  经过两个月的努力,巡察整改取得了阶段性成效,有力彰显了巡察利剑作用和震慑作用。同时,我们也清醒地看到,下一步整改任务仍然艰巨,特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾,需要通过进一步深化改革逐步加以解决;整改阶段建立的制度规定,需要持续推进落实。党组将带领全局党员干部继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务,持续用力、久久为功,为推进城乡规划和测绘事业创新发展提供坚强政治保障。

  (一)切实树牢“四个意识”,坚决与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致

  牢固树立“四个意识”、维护习近平总书记的核心地位,是当前最大的政治、最大的大局,必须贯穿巡察整改任务始终。深入学习领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想精神,进一步统一全局党员、干部的思想认识行动,坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央的绝对权威。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,坚定不移地践行习近平总书记提出的新理念新思想新战略。提高政治站位,强化大局意识,确保上级党委的重大战略部署在规划局落地生根、贯彻落实。

  (二)切实履行“主体责任”,坚决落实全面从严治党要求

  高度重视局班子成员、中层领导干部和重要岗位干部存在的廉洁风险,坚持敢管敢严、真管真严、长管长严,使管党治党真正走向严实硬。全面落实党组主体责任,坚持城乡规划、测绘事业发展与全面从严治党力度统一,制定落实管党治党责任的具体措施。抓住“关键少数”之关键,班子成员要做全面从严治党的领导者、执行者、推动者,管好自己、带好队伍。把全面从严治党主体责任和监督责任落实情况作为年度考核的重要内容,对落实不力的,要依纪依规严肃处理。加强机关党支部、党小组建设,推进全面从严治党向基层延伸。

  (三)切实抓好后续整改,确保问题清零见底

  党组要牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,真正把整改责任扛在肩上,锲而不舍、常抓不懈,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”、再督查,防止反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保任务、责任和进度三落实;对巡察反馈指出的具体事项,揪住不放、确保整改落实率达到100%。要在前一阶段整改的基础上,进一步认领责任,围绕查摆出的问题,再次逐条逐项对照检查,解决一个问题,堵塞一个漏洞。

  (四)切实抓好长效机制建设,不断巩固深化巡察整改成果

  紧紧围绕巡察指出的三个方面问题,坚持综合施策、标本兼治,推动形成依靠制度管权治吏的长效机制。一要梳理完善现有制度。坚持立改废释并举,对实践检验行之有效、务实管用的制度,要长期坚持下去;对不适应新形势新任务新要求,不完善、有漏洞、效力不强的,要逐一修订完善,使现有制度更加科学系统有效。二要有针对性地建章立制。围绕授权用权治权的关键节点,紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节,聚焦管党治党履责的重要事项,把具体问题的解决方案固化为制度成果。三要着力强化制度执行。加强对制度执行情况的督促检查,对有制度不执行,执行制度搞变通、打折扣的从严问责,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

  党组和全局党员干部决心更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把巡察整改作为贯彻落实市委要求的一场实战,以抓好巡察整改落实为动力,团结带领全局干部职工,扎实推进五大发展理念在规划局贯彻落实,着力解决城市发展不平衡不充分,实现城市有序建设,高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市,为建设创新活力之城美丽幸福慈溪作出贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0574-63892397;邮政信箱:慈溪市古塘街道三北大街428号;电子邮箱:ghjxxgk@cixi.gov.cn。

 

                                   中共慈溪市规划局党组

                                     2018年3月15日

   

   

中共慈溪市农业机械化管理站党组

关于巡察整改情况的通报

 

  根据市委巡察工作统一部署,市委第三巡察组于2017年9月4日至9月15日对我站党组领导班子及其成员2014年以来在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作等方面情况进行了集中巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、加强党的领导

  强化党组领导核心作用,严格坚持党对一切工作的领导,确保党始终总览全局,协调各方。积极完善党组议事、“三重一大”、民主集中等各项制度。规范党组民主决策机制,坚持重大问题和重要工作党组商量,集体决策,凡涉及“三重一大”议题的都邀请市纪委派驻第八纪检组参加,自觉接受监督和帮助。规范各项会议记录,明确专人完整全面做全记录,记录中有个人意见发表和集体讨论记录,体现民主决策过程。进一步加强党组中心组理论学习,认真制定学习计划。结合农机工作实际,严格按照学习计划内容安排学习,各成员积极进行中心发言和交流讨论,及时总结学习记录和心得体会。站党组切实履行好主责主业,全面加强对党的路线方针政策的学习,严格贯彻落实好上级有关重大决策部署。进一步加强调查研究,确定2018年度农机化补助政策和平安农机建设作为党组、班子的专题调研课题,制定调研方案,深入基层开展调研活动。进一步提高干事创业积极性,增强创先争优意识。在巩固省农业领域“机器换人”示范市成功创建工作成效的基础上,把创建全国主要农作物全程机械化示范(县)市作为新年度的一项主要工作。

  二、强化党的建设

  严格落实组织生活制度。站党组及时召开了2017年度党员领导干部民主生活会,邀请派驻第八纪检组组长参加。会前每个成员认真查摆问题,分析原因,提出整改,认真撰写对照检查材料,会中积极围绕主题开展批评和自我批评,自我批评态度端正、诚恳,互相批评严肃、深刻,达到了“红红脸”、“出出汗”的目的。会后认真总结,按照整改措施扎实整改落实。认真落实“三会一课”制度,2017年组织开展了学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的十九大精神,每个党员都有专门的学习记录本,如实记录了参加“三会一课”情况。切实履行好谈心谈话制度,制订《慈溪市农机管理站机关干部职工谈心谈话制度》,开展经常性谈话谈心活动,并及时做好了谈心谈话记录。严格落实党费收缴工作,全体党员每月定期向党小组缴纳党费,党小组组长做好登记,并将收缴的党费于每月20日前交党支部组织委员。严格规范干部选拔任用程序,在2017年6月份的市农机管理站第六轮中层干部聘任上岗工作中,中层干部选拔任用严格按照动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定、谈话公示、任职、任免备案等程序进行,并邀请派驻纪检组组长参加相关会议,充分征求意见建议,并及时做好相关会议记录、考察谈话记录和形成考察报告。

  三、坚持从严治党,全面落实主体责任

  严格落实党风廉政建设主体责任,层层落实管党治党责任。每年党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次,认真制定党风廉政建设和反腐败工作要点,建立党风廉政建设责任清单,明确责任领导和责任科室,层层签订廉政建设责任书。党组书记认真履行第一责任人职责,做到亲自部署、落实廉政责任,坚持做到主要领导“五个不直接分管”要求和“三重一大”制度全面落实,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。党组班子成员切实履行“一岗双责”职责,严格落实分管责任,指导督促分管科室及所属干部职工抓好落实,做到党风廉政建设同分管业务工作同部署、同落实。按要求及时向党组报告“一岗双责”履责情况和个人廉洁自律情况。

  切实抓好机关效能建设,严格按照《慈溪市机关工作人员作风问责办法(试行)》等文件规定,制订和完善了有关机关管理制度。坚持每周定期与不定期相结合的检查,每月向第八纪检组组长报告自查情况,做到有违必查、有错必纠。

  严把因私出国(境)管理关,严格执行上级有关因私出国(境)管理规定,加强因私出国(境)证件管理,做到严格执行审批、审报制度,杜绝擅自出国(境)和一年多次出国(境)现象发生。及时对有关违反因私出国(境)管理规定的个别工作人员作出严肃处理。严格履行财务报销手续,严格按照上级有关公务接待管理制度落实公务接待事项,完善公务接待审批程序,严格按公务接待“四单”要求执行,做到台账完整,账务清晰,规范财务审批制度,目前已做到各项政策性补助、职工工资、下属事业单位推广站培训等费用支出严格财务审批,经办人、审核人和负责人三方签字。按规定做好政府采购,重新明确了政府采购制度。严格按规定标准发放福利费,严格规范编外用工薪酬管理规定。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:慈溪市南二环东路1355号市农机管理站;电话:63820510;邮政信箱:浙江省慈溪市南二环东路1355号市农机管理站;电子邮箱:snjzxxgk@cixi.gov.cn

   

                            中共慈溪市农业机械化管理站党组

                                2018年2月28日

 

      

中共慈溪市商贸集团公司委员会

关于巡察整改情况的通报

   

  根据市委部署, 2017年9月5日至9月18日,市委第四巡察组对慈溪市商贸集团公司(以下简称市商贸集团)进行了巡察,12月27日市委巡察组向市商贸集团党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

  巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻,提出的意见要求针对性、指导性强,符合市商贸集团实际。市商贸集团党委对此高度重视,态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,不折不扣地抓好整改落实。

  (一)统一思想认识。巡察情况反馈会召开后,市商贸集团党委分别于2017年12月27日和2018年1月8日两次召开党委会,专题研究部署整改落实工作,统一思想认识,把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”,迎难而上、真抓严改,坚决整改到位。

  (二)加强组织领导。市商贸集团党委切实承担起巡察整改主体责任,成立由党委书记陈伟挺任组长,党委副书记、董事长陆劲松任副组长,其他班子成员为成员的整改工作领导小组,各负其责,认真抓好整改工作。

  (三)明确整改任务。制定了《中共慈溪市商贸集团公司委员会关于对市委第四巡察组反馈意见整改落实的方案》和《市商贸集团对市委第四巡察组反馈意见整改落实任务清单》,明确每个问题的整改措施、整改时限,具体的牵头领导和责任单位,确保事事有人抓、件件有着落。

  (四)切实抓好落实。市商贸集团党委专门召开巡察整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。各整改专项小组多次召开碰头会议推进落实工作,截止目前各项整改任务已基本整改到位,部分难题正抓紧解决。同时,以巡察整改工作为契机,制定和修订了相关制度办法,切实做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞。

  二、坚持问题导向,扎实开展整改落实工作

  (一)党的领导方面

  1.关于“党委民主决策程序不规范”问题的整改情况

  一是强化程序意识,组织市商贸集团党委班子成员专题学习了《中共宁波市委关于新形势下加强和改进国有企业党建工作的若干意见》,并对市商贸集团党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则等三个规则进行了再学习再讨论,对党委会议和行政班子会议在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行了进一步的区分和界定,今后凡属“三重一大”事项由党委会议决定,日常经营管理由行政班子会议负责。二是认真贯彻落实民主集中制,制订了《慈溪市商贸集团公司重大事项“一把手”末位表态制度》,克服在研究重大事项中搞“一言堂”,提高集体决策的民主性、科学性。三是进一步加强会议记录的规范管理,组织开展会议记录情况自查自纠工作,制定了《会议记录工作规范》,确保记录内容全面完整。

  2.关于“党委领导核心弱化,总揽全局、协调各方能力不足”问题的整改情况

  一是围绕增强“四个意识”,组织党员干部特别是领导班子成员认真深入地研读党的十九大报告、新修订的党章和习近平总书记有关重要讲话等内容。二是牢固树立新发展理念,结合市商贸集团实际,加强系统谋划,明确发展方向,积极稳妥地推进公司股份制改造,探索建立薪酬与业绩相匹配的考核办法和市场化的劳动用工机制,目前上市前的各项准备工作正在有序推进中。三是强化企业管理和风险管控,通过实行目标管理绩效考核、开展内部审计等,加大对控(参)股子公司的监督;严格规范对外担保、投资行为,拟订了《慈溪市商贸集团公司对外担保管理制度》《慈溪市商贸集团公司对外投资管理制度》。

  3.关于“集团制度建设落后,部分制度执行缺乏刚性”问题的整改情况

  一是全面梳理了近年来制定出台的各项规章制度,及时做好查漏、补缺和更新。二是加强财务有关规定的学习培训,计划于2018年6月份举办一期财务管理专题培训班;《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》出台后,及时召开了机关各部室、直属各单位主要负责人会议,对两个办法进行专题解读。三是进一步规范财务报销制度和报销流程,加强票据报销审核,拟订了《慈溪市商贸集团公司货币资金管理制度》,力争第一时间发现纠正财务违规问题。四是委托华普天健会计师事务所着手开展了企业内部控制制度体系的拟订评估工作。五是定期对贯彻落实中央八项规定精神、严格执行财经纪律情况进行检查,重点检查公务外出、公务接待等经费支出。

  (二)党的建设方面

  1.关于“党建工作消极应付、流于形式”问题的整改情况

  一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,切实增强党建工作责任意识。健全市商贸集团党委定期研究党建工作制度,每年年初制定全年党建工作计划,专题研究党建工作每季度不少于1次,党委班子成员每年至少2次到联系单位检查指导党建工作。二是积极探索专业市场党建工作的新途径和新方法,对具备条件的专业市场,帮助促成其单独组建经营户党组织,努力扩大党的组织覆盖。三是积极创新活动载体,经市商贸集团党委研究,决定在市场党员经营户中开展“亮身份、讲诚信、作表率”活动,并在2018年“七一”前夕开展党员示范经营户评比活动,激励党员充分发挥先锋模范作用。四是积极推进党员志愿服务“先锋驿站”建设,综合商贸城号已于2017年年底正式启用;西门菜市号正在抓紧筹备,计划于2018年5月底前建成运营。五是按照上级组织部门的部署要求,在2017年12月底完成了市商贸集团及下属子公司《章程》修订工作,把党建工作要求写入了公司章程。

  2.关于“部分基层党支部书记长期空缺”问题的整改情况

  一是切实加强对基层党组织建设工作的领导和指导,制定并出台了《慈溪市商贸集团公司基层党建工作例会制度》,规定每季度召开一次基层党建工作例会。二是加强基层党支部建设,认真落实好“三会一课”、党员活动日、党员党性定期分析、民主评议党员等党的组织生活制度,每年年底对落实情况进行检查考核,检查考核结果作为评先评优的重要依据,并与领导班子成员年度目标管理绩效考核奖金直接挂钩。三是强化党组织书记队伍建设,拓宽视野、改进方式,将德才兼备、熟悉和热爱党建工作、党员和职工群众公认的优秀人才选拔到党组织书记岗位。指导和督促市民爆公司党支部召开换届选举党员大会,选举产生了书记1名、委员2名,选举结束后,市商贸集团党委及时对换届选举结果进行了批复。

  3.关于“干部选拔任用程序缺失”问题的整改情况

  一是进一步规范干部选拔任用工作,严格履行选拔任用工作程序,明确凡是市商贸集团管理干部的任免,一律由市商贸集团党委研究决定,并书面征求派驻纪检组意见,没有经过民主推荐、政审、任职考察的干部,一律不准上会讨论,防止再出现违规使用的情况。二是拟订了《慈溪市商贸集团公司中层干部管理暂行办法》,进一步规范了中层干部选拔任用的基本原则、资格条件、程序方法和纪律要求。三是建立健全中层后备干部选拔、培养、管理、使用机制,2017年12月份在市商贸集团范围内首次组织开展了公开推荐后备干部工作,对推荐中层后备干部将在统一组织考察后,纳入市商贸集团后备干部库实行动态管理,后期还将进行集中专题培训、选派到基层一线挂职锻炼。

  4.关于“中层干部老化问题突出”问题的整改情况

  一是积极推进中层干部退出机制,对中层干部实行最高任职年龄限制,用制度的刚性避免用人不当现象的出现。二是进一步建立健全中层干部轮岗交流机制,加大轮岗交流力度,对在同一职位上任现时间较长的应当进行交流或者轮岗,目前已有4名中层干部跨部门轮岗交流。三是进一步加强中层干部管理能力建设,通过传帮带、送出去培训、实践锻炼等多种方式,不断提高中层干部履职能力。计划2018年5月份与高等院校合作举办第二届市商贸集团中层干部管理能力提升培训班。

  (三)全面从严治党方面

  1.关于“党风廉政建设主体责任不明确”问题的整改情况

  一是研究制订了《慈溪市商贸集团公司关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,强化党委抓党风廉政建设的主体责任,明确选好用好干部、抓好作风建设、强化权力制约监督、履行源头预防责任等方面的主体责任并抓好贯彻落实。二是明确规定每年至少召开一次党风廉政建设工作会议,每半年至少研究一次党委履行主体责任、领导班子成员履行“一岗双责”的情况。三是认真落实“三重一大”事项决策制度,拟订了《慈溪市商贸集团公司关于进一步完善“三重一大”决策制度实施办法》,明确了27项“三重一大”决策事项必须坚持集体决策的原则,并邀请派驻纪检组参与监督。四是建立健全党风廉政建设责任制检查考核制度,于每年年初与各单位签订《党风廉政建设责任状》,确保党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。五是于2017年11月至2018年1月,在商贸集团党员干部中开展了“强党性、正作风”专题教育活动。

  2.针对“对已发现的问题整改不力,导致问题继续发生”问题的整改情况

  整改情况:一是针对市纪委要求收回的市民爆公司违规发放福利退赔款大部分未追缴到位问题,市商贸集团党委于 2017年12月27日向市民爆公司发出了《关于做好违规违纪款清理上缴工作的通知》,并提出了两条原则性处理意见。目前,原班子成员的退赔款已全额退赔到位;在职职工的退赔款正按照退款方案有计划推进;退休职工退赔款的追缴工作仍在继续进行中。二是针对审计发现的问题整改不到位,内审中发现的问题大部分没有整改落实等问题,分别委托第三方专业机构进行了专项核查,并出具了专项审计调查报告,涉及应收账款已全部落实到位,相关处理结果已报市审计局。三是针对市金属回收公司存货管理不规范等问题至今未改正问题,一方面对市金属回收公司原有回收清单进行了重新梳理和认定,按照回收实际成本确认了库存帐金额;另一方面从报废车辆入库、拆解、销售出库均建立了相应台帐。通过上述整改,理顺了现有条件下公司的库存管理,使库存帐更能真实反映实际库存情况。四是针对下属子公司与宁波分公司一套班子两块牌子,存在廉政风险问题,对此,市商贸集团党委已明确指出,两家分公司与各自子公司属同一管理单元,实施相同的管理制度和管理要求,市商贸集团要进一步加强对两家分公司的日常监管。五是针对上述这些问题,市商贸集团党委进行了认真剖析,深刻反思,明确在一件一件抓好整改落实的同时,要建立健全并实施一系列规章制度,切实做到用制度管人、管事、管权;要进一步强化内部审计职能,充分发挥好内部审计的免疫系统功能。同时,还要举一反三,引以为戒,杜绝此类问题再次发生。

  3.关于“在执行中央‘八项规定’精神方面存在偏差”问题的整改情况

  一是进一步规范公务接待管理,明确规定所有公务接待一律不准提供各类烟酒。二是进一步规范津贴补贴发放行为,2017年11月17日,市商贸集团就此专门召开机关各部室、直属各单位主要负责人会议,就津贴补贴和职工福利发放作了重申和明确。三是下步将加大效能督查问责力度,重点查处违反中央“八项规定”和省、市委有关规定的行为,对违规违纪问题一律点名通报。

  4、关于“工程建设、物资和服务采购环节问题突出,存在较大廉政风险”问题的整改情况

  一是认真学习贯彻《招投标法》、《政府采购法》、《合同法》等相关法律法规,强化依法依规招标意识,明确强调今后凡达到招标规模的工程、货物、服务项目,都要按规定程序进行公开招标。二是制订完善了《市商贸集团投资建设项目规范化管理实施办法(修订)》《市商贸集团小额工程(采购)项目招标投标管理办法》和《市商贸集团招标投标领导小组议事规则》,从申报、审批、组织全过程严格规制。三是调整了市商贸集团招标投标领导小组成员及其办公室组成人员,明确领导小组办公室设在企业管理部,负责领导小组的日常工作。四是针对在未达到合同约定条件下,提前支付设计款和工程款问题,制订了《慈溪市商贸集团公司基本建设资金支付管理办法》,对因保障春节前农民工工资而提前支付的工程款,已在合同约定付款时予以扣回。五是针对部分物业服务未经政府平台公开招标问题,目前已严格按照《关于规范国有企业货物和服务招标采购的指导意见(试行)》进行规范操作,2017年12月到期的胜山服装布料市场物业服务,已通过市公共资源交易平台完成了采购任务。六是针对部分广告宣传直接委托广告公司发布问题,今后,我们将进一步严格对外广告宣传发布工作,对外广告宣传发布做到年初有计划、预算有安排,专款专用,发布范围、额度从严从紧控制。

  三、深化整改成果,切实推进全面从严治党

  经过前一阶段努力,市商贸集团党委巡察整改的各项措施全面推进,建章立制工作初步形成制度成果,整改落实取得了阶段性成效,不但有力地促进了市商贸集团党建和党风廉政建设,而且倒逼内部改革,提升了企业管理水平。但我们也清醒认识到,离市委的要求还有很大差距,真正把巡察整改任务全面落实到位还有大量工作要做。下一步,市商贸集团党委将继续以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好巡察整改工作,深化整改成果,着力构建加强党的建设、促进市商贸集团健康可持续发展的长效机制,以整改落实的实际成效推动各项事业发展。

  (一)不断强化四个意识。要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,学习新修订的党章,提高政治站位、增强政治能力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地落实党的路线方针政策、中央和省市委各项决策部署;始终严明政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,确保中央和上级党委各项决策部署在市商贸集团得到坚决贯彻执行。

  (二)着力抓好后续整改。两个月集中整改的成效是阶段性的,后续还有大量工作要做,市商贸集团党委将发扬“钉钉子”的精神,坚持思想不松、标准不降、力度不减,坚持责任到人、督查到点、措施到位。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,做到紧盯不放,加快工作进度,争取政策支持,坚决整改到位;对长期坚持的整改任务,将立足当前、着眼长远、常抓不懈。

  (三)严格落实主体责任。市商贸集团党委要切实担负起全面从严治党主体责任,党委书记要认真履行第一责任人的职责,班子成员要承担“一岗双责”,真正履行分管领域从严治党责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。牢固树立自觉接受监督的意识,全力支持、尽力配合派驻纪检组开展工作,扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作。

  (四)强化企业内部管理。坚持把抓好巡察整改与做好各项工作紧密联系起来,牢固树立法治意识,严格遵守国家法律法规,全力推进依法从严治企,逐步建立起符合商贸集团实际的现代企业管理体系。不断完善监管机制,切实抓好重点领域和关键环节存在问题的整改工作,梳理完善制度流程,有效预防和遏制腐败风险隐患。认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度,促进企业决策管理科学化、民主化、规范化,确保国有资产保值增值。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式,电话:58967953,邮政信箱:慈溪市慈甬路645弄1号慈溪市商贸集团办公室,电子邮箱:cx_smjt@sima.cn

  

                               中共慈溪市商贸集团公司委员会

                                   2018年4月10日

 


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